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        柳城政發〔2022〕3號 柳城縣人民政府關于印發柳城縣2022年國民經濟和社會發展計劃的通知
        來源: 柳城縣人民政府辦公室
        發布日期: 2022-02-11

        城 縣

        ?

        人民政府文件

        ?

        柳城政發〔20223


        柳城縣人民政府

        關于印發柳城縣2022

        國民經濟和社會發展計劃的通知



        各鄉鎮人民政府、華僑管理區,縣人民政府各組成部門:


        《柳城縣2022年國民經濟和社會發展計劃》已經縣十屆人民代表大會第次會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。


        柳城縣人民政府????


        2022211????


        (公開方式:主動公開)




        柳城縣2022年國民經濟和社會發展計劃


        2022年,我們將迎來黨的二十大,是邁向全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年,編制并實施好2022年計劃,意義重大。


        一、2022年經濟社會發展的總體判斷


        當前我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下,百年變局加速演進,外部環境更趨復雜嚴峻和不確定,經濟運行中面臨的困難增多,挑戰上升。我們柳城最大的壓力是經濟持續下行,最直接的原因是工業增速下滑,最突出短板是新項目新產業支撐不足,最根本是結構問題。但是,總的來看,我縣仍處于大有作為的戰略機遇期,國內宏觀經濟運行“穩字當頭、穩中求進”的目標導向十分明確,經濟潛力足、韌性強、回旋余地大,國內經濟長期向好的基本面不會改變。自治區、柳州市明確提出推進中心城區向柳城延伸發展,給我們帶來了一系列新的發展機遇。同時,我縣深入實施“九大工程”,加快推進“三建設一融入”,將進一步釋放創造力、激發新活力,增強新動力。越是形勢復雜、挑戰嚴峻,我們越要堅定必勝信心、保持戰略定力,主動作為,咬定發展第一要務,突出抓重點、補短板、強弱項,全面完成經濟社會發展目標任務。


        二、2022年經濟社會發展的總體要求


        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及中央、自治區、柳州市經濟工作會、柳城縣第十五屆委員會第三次全會精神,認真貫徹落實中央、自治區、柳州市和柳城縣委各項決策部署,全面貫徹四個新[1]總要求,深入實施工業強縣、農業興縣、文旅活縣、生態美縣戰略,大力實施九大工程,加快推進三建設一融入進程,全力以赴創建宜居宜業宜游廣西公園城市,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。


        三、2022年經濟社會發展計劃的主要預期目標


        根據“十四五”規劃目標、結合2022年發展形勢和要求,提出2022年柳城經濟社會發展的主要計劃目標是:地區生產總值(GDP)增長8.5%以上。其中,一產增長7.5%,二產增長9.5%,三產增長8%。規上工業增加值增長18.2%;農林牧漁業總產值增長9.5%;全社會固定資產投資增長12%;財政收入增長5.5%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長8%;農村居民人均可支配收入增長9%;城鎮化率46%。城鎮登記失業率和單位生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級下達指標以內。


        、2022年國民經濟和社會發展的主要任務


        根據2022年全縣經濟社會發展總體要求和計劃安排,對照縣委、縣政府提出工作要求,結合柳城縣“十四五”規劃綱要,把“三量”[2]六抓”[3]貫穿全年工作,著力做好以下重點工作。


          聚焦聚力“九大工程”,打造高質量發展新增長極。堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要基本思路,深入實施九大工程,多措并舉推進穩投資和重大項目建設,全力打造高質量發展新增長極。


        抓好項目謀劃。統籌各部門對照國家、自治區、柳州出臺的各項政策,建立柳城縣級項目謀劃政策庫。強化區域聯動、部門互動,加大向上爭取資金、招商引資力度,有針對性地策劃包裝重點項目,提高項目爭取政策成功率。強化主題概念包裝策劃思維,圍繞資源優勢、產業優勢和發展定位,科學系統策劃包裝、引進重點項目,進一步充實項目庫。全年謀劃實施類項目161個,總投資558.8億元,年度投資95.3億元;前期項目87個,總投資301億元,年度投資2.14億元。


        抓好要素保障。嚴格落實增存掛鉤、增減掛鉤、增違掛鉤政策,全力保障重點項目用地需求。建立重點企業對接工作機制,多渠道吸引社會資本。做好用工指導服務、積極搭建對接平臺,破解企業用工難題。深化金融賦能,與國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行深度對接合作,為項目和資金架橋梁、搭平臺、指方向、拓渠道,加快促進項目落地實施。


        抓好項目服務。全面梳理項目建設管理流程,出臺《柳城縣項目建設前期服務指南》。健全“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”推進機制,對項目實行縣級領導聯系服務、分行業掛圖作戰、實時監管調度。嚴格按照“九大工程”協調機制管理和服務重大項目機制,協調解決重大項目存在的問題。緊盯項目儲備、簽約、落地、開工、建設、投產、服務、考核“八大環節”,助推項目快落地、快建設、快投產。


        (二)聚焦聚力實體經濟,加速培育壯大發展新動能。堅持把“工業強縣”作為加快柳城發展的“龍頭工程”,舉全縣之力,落實工業高質量發展三年攻堅行動計劃,加快打造柳州工業高質量發展主要拓展區。
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        打造優勢產業集群。圍繞四個百億產業園區建設,做大做強精細化工、木材加工、金屬精加工、農副產品加工產業集群。以川東化工、東風化工等龍頭企業為主導,重點發展醫藥中間體、農藥中間體,延伸氯堿產業鏈,引進聚集上下游產業鏈,培育精細化工百億產業集群。以圓方木業、鵬森木業等龍頭企業為主導,推進環保涂料、倉儲物流、木材交易市場等配套產業發展,延長木材加工產業鏈,打造優質木材產業集群。以鼎銘金屬公司為龍頭,承接引進一批新型特種鋼、多品種精深加工、新材料生產企業,構建從軋制初加工精深加工的金屬精加工全產業鏈,打造金屬精加工產業集群。依托廣西鳳糖集團制糖業基礎優勢,支持安琪酵母建設酵母提取物基地,鼓勵支持本地特色食品加工企業入駐園區擴規提質,加快建設柳城縣特色食品加工產業園,打造食品加工產業集群。


        推動產業轉型升級。圍繞強鏈、補鏈、延鏈,發揮龍頭企業帶動作用,激勵企業通過技改實現轉型升級,多元發展。以容泰化工、魚峰制漆等企業為基礎,發展功能性化學品、專用化學品、特種化學品等高端項目,加速形成戰略性新興產業集群。圍繞制糖、食品、繭絲等傳統產業,持續打好產業轉型升級攻堅戰,推進柳城、鳳山、六塘三家制糖公司退城進園,升級改造,構建制糖全產業鏈發展;鼓勵引導繭絲企業優化重組、技改擴能、研發創造,推進繭絲產業多元開發、延鏈發展、轉型升級,重點推動鵬翔絲業、鴻藝絲綢、恒泰絲綢、石門山絲綢等龍頭企業向織造、精煉、制成品加工、絲綢流通貿易等產業鏈高價值端發展;以安琪酵母、佳佳食品、牧原集團等龍頭企業和重大項目為主導,集群發展食品添加劑、大米制品、蔬菜加工、水果加工、肉制品加工等農產品加工產業,培育發展云片糕、牛臘巴、伏虎綠茶、古砦大米、葉亞亮酸筍等具有柳城特色的食品品牌,引導食品加工產業向產業結構多元化、品質檔次高端化、產業形勢基地化、生產技術高新化方向發展壯大。生物制藥產業依托壯藥研發生產基地,做大做強壯藥、瑤藥等民族制藥產業,打造柳城傳統醫藥產業品牌。


        加大工業園區建設。圍繞重點行業、龍頭企業、高端產品,進一步優化土地資源利用,加快推進工業區沙埔三期新增地塊、精細化工產業園茂源科技公司東面地塊等項目征地工作,為企業入駐提供有效保障。圍繞園區功能定位,策劃包裝總投資30億園區標準廠房和基礎設施建設項目,申報地方政府專項債,配套政策性銀行融資,全面推進河西、沙埔、六塘、馬山工業園區交通道路、水、電、氣、網和污水處理廠等基礎設施建設,重點加快25萬平方米園區標準廠房、液化天然氣(LNG)、供暖供熱、天然氣支線管道工程、醫藥現代物流倉儲配送等項目建設,不斷提升工業發展服務水平。加強園區公共服務基礎設施建設,重點推進園區公寓樓、社區管理、生活配套、娛樂活動等公共服務設施建設,實現產城融合。深入推進循環經濟建設,加快園區循環化綠色化改造,加快河西片區生物質熱電聯產項目、廣西子銘廢鋼加工配送示范基地建成投產。


        強化工業招商引資。以強鏈、補鏈、延鏈為抓手,厘清精細化工、食品深加工、金屬精加工、木業加工等四個主導產業鏈群的上中下游各個環節,引進一批創新能力強、企業規模大、市場前景好、企業增長快的行業龍頭企業,促進上下游企業優勢互補、集聚發展。重點跟蹤對接爭取正威國際集團柳城縣金屬新材料產業園項目、中安能(福建)投資集團(柳城)戰略性新興產業基地項目等重大產業項目落地。推進興達化工、帕源路橋、綠樹家緣木業等一批招商引資重點項目建成投產,全力促進企業釋放產能。繼續落實拿地即開工政策,促進項目早開工、早達效。


        (三)聚焦聚力三產興旺,激發服務業發展新活力。堅持產活縣,推動服務消費擴容提質,深挖內需潛力,激發市場活力。


        推動傳統服務業升級。積極營造消費新業態,結合鼎豐城、金時代購物公園、桂泰商業廣場,打造觀光、餐飲、娛樂、購物、住宿、休閑等業態于一體的特色商業文化聚集區。加快發展一批夜間經濟示范載體,以大型商場、高檔酒店、高端娛樂、購物街區為核心,開展主題購物節、鼓勵培育24小時餐飲書店、夜間展會等,不斷豐富夜生活內涵,讓縣城更聚人氣、更匯商氣、更添活力。探索和鼓勵現代家政服務、新型物業服務、勞務服務、成長輔導服務、素質拓展服務等新業態發展。


        加快推進旅游業發展。結合創建公園城市,編制《柳城縣全域旅游規劃》,全面啟動自治區全域旅游示范區建設。加大旅游項目建設力度,加快游客集散服務中心、楊柳河酒店、古砦民族賓館建設。支持古砦創建國家4A級旅游景區,加快鳳山古鎮文化旅游綜合開發、古砦稻花飄香旅游區建設。策劃包裝鳳山云片糕文化旅游產業園、柳城宋窯遺址文化旅游產業園、沙埔河漂流精品體育旅游帶等文化旅游項目,打造柳城特色旅游品牌。整合資源,招商引資,加快推進沙埔河旅游項目、知青城文化旅游景區升級開發建設。引進運營團隊,強化旅游運作,加大文化旅游宣傳推介,著力擴大文旅消費。力爭2022年全縣旅游人數、消費分別增長20%、25%以上。


        加快推進產業深度融合。持續加快新能源汽車推廣使用,推進智能充電基礎設施建設。加快數字經濟發展,推動柳城智慧城市建設,協同帶動旅游、農業、教育、文化、醫療、娛樂、健康、養老、金融、物流等生活性服務業快速發展。加快大數據云計算等新興技術在各領域的滲透,發展云計算中心及相關應用與產業。積極布局物聯網產業,推動物聯網技術在產業發展、民生服務、城市管理等方面深度應用。發展農業物聯網、農村電商,鼓勵支持農產品加工與休閑、旅游、文化、康養等產業深度融合,促進一二三產業融合發展。加快推進鄉鎮綜合運輸服務站、村級物流節點建設,完善縣鄉村三級物流體系。


        (四)聚焦聚力農業產業,打造現代農業發展新優勢。堅持以農業高質量發展為目標,不斷深化農業供給側結構性改革,構建現代農業產業體系。


        發展特色農業產業。穩定糧食種植面積44萬畝,確保糧食安全。持續抓好甘蔗良種繁育,全縣甘蔗種植面積53.5萬畝。穩中調優桑蠶產業,發展桑園面積14萬畝,大力發展沖脈、寨隆桑蠶產業,促進群眾增收。立足資源優勢,差異化發展特色產業,持續推進柳州螺螄粉原材料基地建設,重點支持沖脈、社沖木耳、東泉豆角、太平、沙埔竹筍、馬山米粉產業發展。重振水果產業,適時啟動水果品種換種課題研究,發展金桔產業,打造柳華、東泉、沙埔、太平金桔產業帶,保持水果種植面積26萬畝。繼續支持伏虎生態茶生產基地建設,支持伏虎與融水聯動發展茶產業,合力打造柳州茶葉文化品牌。做大做強生豬產業,繼續推進牧原、農墾、雙胞胎等生豬養殖基地建設。


        深化農業產業鏈建設。圍繞“做強一產、做優二產、做活三產”目標,不斷加強產業鏈培育成長,推動農業粗放型向農業精加工轉變,促進一二三產業深度融合,加快農業大縣向農業強縣前進步伐。強化產業集團合作,積極引進龍頭企業,加快柳城螺螄粉產業園建設,推動螺螄粉全產業鏈發展。加快延伸畜牧產業鏈條,實施立華牧業優質肉雞養殖基地、廣西桂墾盛塘牧業生豬屠宰及肉食品精深加工項目建設。推進桑蠶種養殖向繭絲綢精深加工發展。提倡和謀劃打造柳城“糖文化”,推動柳城糖業全產業鏈建設往高科技、精細化方向發展,實現生態良性循環。支持新型經營主體新建、改擴建特色農產品倉儲保鮮、冷鏈物流設施,實現工業品下鄉、農產品進城“雙向流通”。謀劃推進沖脈鎮冷鏈食品、農產品物流園建設。推動大數據智能化為現代農業賦能,支持建設“智慧農業”示范點。


        加強農業基礎設施建設。全面推行“田長制”,堅決遏制耕地“非農化”,嚴格管控耕地“非糧化”,杜絕耕地撂荒。加快實施高標準農田和節水灌溉項目建設,實施旱改水項目6000畝,新建高標準農田(蔗田)5萬畝。以成功創建全區“平安農機”示范縣為契機,持續推進農業機械現代化發展,推進沖脈全程機械化示范點建設,力爭2022年農業機械擁有量達5.3萬臺套。加快推進水利基礎建設,爭取1.2億元,推進水庫除險加固、中型灌區改造、鄉鎮集中供水、農村河道治理、進庫道路等項目建設。做好水庫移民后期扶持工作,向區、市兩級爭取資金4241.5萬元,推進22個水庫移民基礎設施和整村提升項目建設。


        (五)聚焦聚力城鄉融合,譜寫新時代鄉村振興新篇章。堅持鄉村振興提升戰略,全面提升鄉村形、實、魂,推動城鄉融合發展,促進農村高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。


        持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態監測和幫扶機制,切實防止返貧致貧。積極申408鄉村振興項目,投資金額2.99元。實施農村危舊房改造項目150個,飲水鞏固提升工程20個。持續擴大產業扶貧范圍,力爭脫貧戶覆蓋面達90%。繼續做好易地扶貧搬遷后續產業項目建設,確保搬遷群眾穩得住、有就業、能致富。


        持續實施鄉村建設行動。深入實施農村人居環境整治三年行動,大力推進美麗鄉村建設和農村環境“三大革命”,著力提升村容村貌。強化鄉村基礎設施建設,不斷完善基礎設施和水、電、路、網等公共配套服務。充分發揮黨建引領鄉村治理作用,持續推廣沖脈鎮指揮村治理模式,不斷深化鄉村治理體系建設。抓好農村垃圾、污水治理,力爭全縣實現農村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率達98%以上,農村戶用衛生廁所普及率達93%以上。建設15套農村黑灰污水處理系統。持續推進古砦鄉村振興示范鄉(鎮)建設。


        (六)聚焦聚力新型城鎮化,全力建設廣西公園城市。堅持推進以人為核心的新型城鎮化建設,主動承接柳州市中心城區外延功能,積極融入北部生態新區,全力以赴建設廣西公園城市。


        持續推進公園城市建設。重點圍繞城市公園、綠地系統、基礎設施、公共服務,推進城市道路“白改黑”、綠道綠地、生態公園、文體設施等改造提升和建設。持續推動“四館四中心”、體育公園、白陽嶺公園提升改造等公共設施建設,加快建設柳糖小公園、楊柳河堤小公園以及6個街頭公園。加強城市綠地建設,加快城東公園、白陽廣場等一批生態公園、文化公園建設,實現綠地率達40%。實施縣城河岸整治工程,加快推進融江河河段護岸及搶險道路工程、里明河灣防汛護岸工程、中回河農村水系綜合整治工程、正殿河生態環境綜合治理工程、水系連通工程建設。實施柳城縣生活垃圾衛生填埋綜合整治工程,加快柳城垃圾填埋場二期建設項目建設。


        推進交通路網體系建設。主動承接柳州中心城區向柳城延伸功能,緊密對接北部生態新區路網規劃,積極規劃布局區域合作交通大動脈,重點抓住北部生態新區規劃實施濱江路北延線、石碑坪至東泉大道、走馬至東泉大道、香蘭至走馬大道等城市干道建設機遇,謀劃推動柳城路網建設,加快融入柳州步伐。加強與鹿寨、融安、融水、羅城等縣域合作交流,推進縣域路網提級提質,提升區域互聯互通水平,重點對接推進羅城經柳城至鹿寨高速公路、柳州至永福三皇高速公路、S210融水和睦至柳城公路建設,推動柳城形成柳州北部區域內交通中心地位。持續推進柳城縣城至各鄉鎮“半小時經濟圈”綜合交通網絡體系建設,重點推進東區繞城路、大埔復線橋、鳳山至四塘(鳳糖至糯米灘段)三級公路、大埔至太平公路(大橋至太平段)路面提升工程建設,啟動鳳山至社沖公路、龍頭至古砦公路、鳳山鎮南丹大橋、龍頭鎮大橋等項目前期工作。謀劃客運站綜合改造,推動車站打造和公交化改造、樞紐場站建設深度融合發展,全力完成柳城至鳳山、柳城至沙埔、柳城至柳州公交化改造工作。謀劃推動鐵路貨運場站項目建設。做好“四好農村路”全國示范縣核驗和農村公路管理養護體制改革試點縣工作,不斷提升農村公路服務水平。


        推動實施城市更新行動。以“城市功能大更新”為抓手,繼續加大老舊小區、廠區、街區和棚戶區改造力度,啟動公路局宿舍、地區藥廠宿舍等22個老舊小區改造,繼續推進大埔鎮正殿村、靖西村棚戶區改造及配套基礎設施建設。加快鄉鎮干部周轉住房項目建設。推進政源實業人才公寓、龍江水電企業職工周轉房、柳城監獄政策性租賃住房建設。持續實施地下管網建設。加快水廠回收步伐,進一步提升城市用水品質。實施城東入口公園及繞城路等路網兩側綠道及城東中學周邊景觀提升工程,推動中回路、柳糖路、灣塘路等城區路網及配套基礎設施提級改造。開展城市燃氣管道供給工作,加快推進大埔鎮市政燃氣管網、大埔鎮居民、工商業用戶管道燃氣安裝及供氣、柳城縣下轄各鄉鎮及工業園區管道燃氣管網建設。強化縣城商貿功能,實施文昌路至勝利東路商業街提升工程、河東大道建材市場提級改造工程,建成智慧菜市項目。加快推進柳城智慧停車項目建設。建立物業行業服務標準,進一步規范物業服務企業行為。積極開展鄉村風貌提升改造工程,加快推進沙埔、馬山、六塘、太平、鳳山、東泉、古砦、沖脈等集鎮風貌提升改造。


        (七)聚焦聚力“雙碳”目標,繪就綠色生態發展新畫卷。堅持生態優先、綠色發展,不斷完善生態保障體系,推進生態保護與修復,持續鞏固中國氣候宜居城市(縣)成果。


        加強生態環境系統保護修復。建立健全大氣、水、土壤污染跨區域綜合防治機制。深入開展大氣污染專項治理行動,建立重污染天氣監測預警體系。系統推進水生態保護與修復,強化河湖源頭保護與治理。深入推進土壤污染綜合防治,強化污染土壤處置。開展大規模國土綠化行動和“綠盾行動”,加強石漠化綜合治理。堅決執行河長制、湖長制、田長制、林長制,推進山水林田湖草濕地綜合治理,全面提升生態環境質量和生態服務功能。


        加強產業生態循環經濟。以節能降碳為總抓手,推進能源結構調整、產業結構升級,促進減污降碳協同增效。加快高耗能行業節能技改,推動火電、金屬、化工等重點高耗能行業應用先進節能技術,著力培育一批碳中和產業。推動風電、光伏和熱力發電等清潔能源發展,實施大巖山風電項目、古砦光伏發電項目、柳城整縣屋頂分布式光伏發電項目建設。


        加強倡導培育綠色生活方式。創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場。推行垃圾分類和減量化、資源化。推動全社會形成綠色消費自覺,引導群眾積極踐行綠色生活方式和綠色消費行為。堅持綠色建筑,加快被動式低能耗建筑示范建設,推動柳城縣綠色低碳循環處理項目建設,提倡低碳、環保、健康、簡單的裝修。倡導綠色交通,大力推廣新能源公交車、出租車,不斷提升綠色公共出行水平。


        (八)聚焦聚力深化改革,持續打造營商環境新高地。以打好優化營商環境“組合拳”為突破口,不斷提升改革開放水平,吸引更多數據、資本、人才、技術等生產要素持續激發市場主體,為融入新發展格局蓄力新動能。


        拓展區域合作版圖。加快“一核兩翼”??[4]發展步伐,以產業協同、基礎設施互通、公共服務均等為重點,主動承接主城區功能輻射,促進城鄉融合發展提速,增強城市資源要素集聚能力,加快融入北部生態新區實現同城化。加快“三建設一融入”進程,強化與“北部三縣”、周邊市縣合作交流,積極參與粵港澳大灣區、長江經濟帶、粵桂黔滇高鐵經濟帶合作,主動承接柳州產業轉移,加快縣域經濟高質量發展。發展友好縣區、友好城市“朋友圈”,探索實施“飛地經濟”“異地建園”等多元化合作形式,打破行政區劃限制,進一步優化產業結構,有效幫助企業拓展市場。


        打造優質營商環境。聚焦營商環境重點領域和關鍵環節,全力解決市場主體反映的突出問題。持續深化“放管服”改革,持續優化流程再造工作,推行“容缺受理”和告知承諾制,加強社會信用體系建設,完善事中監督和事后監管。全面推行“一窗受理、限時審批、容缺后補”審批服務,繼續推行“拿地即開工”“交房(地)即交證”服務模式,持續推進“全城通辦”“審批不見面”改革,最大限度壓縮審批環節,實現“最多跑一次”。


        推進重點領域改革。持續深化農村土地制度改革,完善承包地“三權分置”制度,繼續加強農村宅基地改革。深入落實“雙減”政策,深化教育教學改革,全面提高義務教育學校教育教學質量。持續推進平臺公司改革,持續激活發展新動能。持續深化村級集體經濟發展改革,力爭村級集體經濟年收入比2021年增長10%以上,60%的村達到10萬元以上,進一步推動村級集體經濟高質量發展。


        (九)聚焦聚力民生福祉,推動社會保障躍上新臺階。持續完善民生保障體系,增強公共服務產品供給,不斷提升群眾幸福指數。


        強化基本公共服務體系。圍繞“教育振興”戰略,謀劃實施城東幼兒園、新民族中學、城東小學、城西小學、特殊教育學校遷建項目建設。深化拓展與柳州高中緊密型“教共體”合作辦學,力爭2022年高考實現新突破。啟動實施與柳北區“教共體”建設,提高城鄉整體辦學效益。加強教師隊伍建設,打造“柳城名師”。創新實施文化惠民工程,加快“四館四中心”、體育公園、體育中心等項目建設,補齊全民健身場地設施短板,推進沖脈鎮公共服務綜合體項目建設。加快健康柳城建設,持續抓好常態化疫情防控。實施縣人民醫院綜合樓、縣中醫院二期業務用房、縣中醫院醫養結合、縣殘疾人康復托養中心等項目建設。發展多元化托育服務,支持有條件的幼兒園開設托育班。強化公共衛生服務,積極創建自治區文明城市。加快發展養老服務業,推進東泉、沖脈敬老院提升改造工程建設。完善縣域殯葬服務與管理體系,重點推進殯葬服務基礎設施建設。


        健全完善社會保障體系。持續強化就業優先政策,力爭全年實現城鎮新增就業0.15萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。持續推進全民參保精準擴面,統籌推進職工醫保門診和門診費用跨省結算,健全完善醫療救助制度。積極發展商業醫療保險。重點推動中小微企業、農民工等單位和群體積極參加失業保險。以高危行業為重點,持續擴大工傷保險覆蓋范圍,力爭年底實現轄區內在建項目工傷保險全覆蓋。全面落實城鄉低保制度。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。


        完善社會綜合治理體系。加強社會治安防控,完善矛盾糾紛多元預防調解化解綜合處置。強化食品藥品安全監管。完善退役軍人服務保障體系。嚴格管控危險化學品、煙花爆竹、礦山等領域安全生產。

        統籌推進其他社會事業發展。統籌推進婦女兒童、糧食收儲、機構編制管理、人事檔案、統計資料、市場監督、應急、審計、物價、國防動員、雙擁、工會、機關事務、史志、民族宗教、僑務、關心下一代、防震減災等各項社會事業發展。


        附件

        柳城縣2022年國民經濟和社會發展主要指標表


        指 標 名 稱

        計量
        ??
        單位

        2021

        完成

        2022年計劃

        計劃數

        增長%

        一、地區生產總值

        億元

        192.3

        8.5以上

        第一產業增加值

        億元

        59.2

        7.5

        第二產業增加值

        億元

        60.8

        9.5

        第三產業增加值

        億元

        72.2

        8

        二、農林牧漁業總產值

        億元

        100

        9.5

        、規模以上工業增加值

        億元

        44.7

        18.2

        、固定資產投資總額

        億元

        新口徑數

        12

        、財政收入

        億元

        11.9

        5.5

        、社會消費品零售總額

        億元

        36.5

        10

        、城鎮居民人均可支配收入

        39143

        8

        、農村居民人均可支配收入

        18121

        9

        、城鎮化率

        %

        45

        46


        【注釋】

        1.“四個新”:即習近平總書記在視察廣西時提出的“在推動邊疆民族地區高質量發展上闖出新路子,在服務和融入新發展格局上展現新作為,在推動綠色發展上邁出新步伐,在鞏固發展民族團結、社會穩定、邊疆安寧上彰顯新擔當”。


        2.“三量”:穩存量、抓增量、破變量。


        3.“六抓”:抓招商、抓項目、抓環境、抓創新、抓要素、抓執行。


        4.“一核兩翼”:“一核”是指柳州市中心城區;“兩翼”是指鹿寨縣、柳城縣。


        抄送:縣委各部門,各人民團體。?

        縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣法院,縣檢察院。

        柳城縣人民政府辦公室 2022211日印發

        柳城政發〔2022〕3號 柳城縣人民政府關于印發柳城縣2022年國民經濟和社會發展計劃的通知

        來源: 柳城縣人民政府辦公室  |  發布日期: 2022-02-11 14:10    |  作者:

        城 縣

        ?

        人民政府文件

        ?

        柳城政發〔20223


        柳城縣人民政府

        關于印發柳城縣2022

        國民經濟和社會發展計劃的通知



        各鄉鎮人民政府、華僑管理區,縣人民政府各組成部門:


        《柳城縣2022年國民經濟和社會發展計劃》已經縣十屆人民代表大會第次會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。


        柳城縣人民政府????


        2022211????


        (公開方式:主動公開)




        柳城縣2022年國民經濟和社會發展計劃


        2022年,我們將迎來黨的二十大,是邁向全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年,編制并實施好2022年計劃,意義重大。


        一、2022年經濟社會發展的總體判斷


        當前我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下,百年變局加速演進,外部環境更趨復雜嚴峻和不確定,經濟運行中面臨的困難增多,挑戰上升。我們柳城最大的壓力是經濟持續下行,最直接的原因是工業增速下滑,最突出短板是新項目新產業支撐不足,最根本是結構問題。但是,總的來看,我縣仍處于大有作為的戰略機遇期,國內宏觀經濟運行“穩字當頭、穩中求進”的目標導向十分明確,經濟潛力足、韌性強、回旋余地大,國內經濟長期向好的基本面不會改變。自治區、柳州市明確提出推進中心城區向柳城延伸發展,給我們帶來了一系列新的發展機遇。同時,我縣深入實施“九大工程”,加快推進“三建設一融入”,將進一步釋放創造力、激發新活力,增強新動力。越是形勢復雜、挑戰嚴峻,我們越要堅定必勝信心、保持戰略定力,主動作為,咬定發展第一要務,突出抓重點、補短板、強弱項,全面完成經濟社會發展目標任務。


        二、2022年經濟社會發展的總體要求


        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及中央、自治區、柳州市經濟工作會、柳城縣第十五屆委員會第三次全會精神,認真貫徹落實中央、自治區、柳州市和柳城縣委各項決策部署,全面貫徹四個新[1]總要求,深入實施工業強縣、農業興縣、文旅活縣、生態美縣戰略,大力實施九大工程,加快推進三建設一融入進程,全力以赴創建宜居宜業宜游廣西公園城市,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。


        三、2022年經濟社會發展計劃的主要預期目標


        根據“十四五”規劃目標、結合2022年發展形勢和要求,提出2022年柳城經濟社會發展的主要計劃目標是:地區生產總值(GDP)增長8.5%以上。其中,一產增長7.5%,二產增長9.5%,三產增長8%。規上工業增加值增長18.2%;農林牧漁業總產值增長9.5%;全社會固定資產投資增長12%;財政收入增長5.5%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長8%;農村居民人均可支配收入增長9%;城鎮化率46%。城鎮登記失業率和單位生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級下達指標以內。


        、2022年國民經濟和社會發展的主要任務


        根據2022年全縣經濟社會發展總體要求和計劃安排,對照縣委、縣政府提出工作要求,結合柳城縣“十四五”規劃綱要,把“三量”[2]六抓”[3]貫穿全年工作,著力做好以下重點工作。


          聚焦聚力“九大工程”,打造高質量發展新增長極。堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要基本思路,深入實施九大工程,多措并舉推進穩投資和重大項目建設,全力打造高質量發展新增長極。


        抓好項目謀劃。統籌各部門對照國家、自治區、柳州出臺的各項政策,建立柳城縣級項目謀劃政策庫。強化區域聯動、部門互動,加大向上爭取資金、招商引資力度,有針對性地策劃包裝重點項目,提高項目爭取政策成功率。強化主題概念包裝策劃思維,圍繞資源優勢、產業優勢和發展定位,科學系統策劃包裝、引進重點項目,進一步充實項目庫。全年謀劃實施類項目161個,總投資558.8億元,年度投資95.3億元;前期項目87個,總投資301億元,年度投資2.14億元。


        抓好要素保障。嚴格落實增存掛鉤、增減掛鉤、增違掛鉤政策,全力保障重點項目用地需求。建立重點企業對接工作機制,多渠道吸引社會資本。做好用工指導服務、積極搭建對接平臺,破解企業用工難題。深化金融賦能,與國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行深度對接合作,為項目和資金架橋梁、搭平臺、指方向、拓渠道,加快促進項目落地實施。


        抓好項目服務。全面梳理項目建設管理流程,出臺《柳城縣項目建設前期服務指南》。健全“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”推進機制,對項目實行縣級領導聯系服務、分行業掛圖作戰、實時監管調度。嚴格按照“九大工程”協調機制管理和服務重大項目機制,協調解決重大項目存在的問題。緊盯項目儲備、簽約、落地、開工、建設、投產、服務、考核“八大環節”,助推項目快落地、快建設、快投產。


        (二)聚焦聚力實體經濟,加速培育壯大發展新動能。堅持把“工業強縣”作為加快柳城發展的“龍頭工程”,舉全縣之力,落實工業高質量發展三年攻堅行動計劃,加快打造柳州工業高質量發展主要拓展區。
        ??
        打造優勢產業集群。圍繞四個百億產業園區建設,做大做強精細化工、木材加工、金屬精加工、農副產品加工產業集群。以川東化工、東風化工等龍頭企業為主導,重點發展醫藥中間體、農藥中間體,延伸氯堿產業鏈,引進聚集上下游產業鏈,培育精細化工百億產業集群。以圓方木業、鵬森木業等龍頭企業為主導,推進環保涂料、倉儲物流、木材交易市場等配套產業發展,延長木材加工產業鏈,打造優質木材產業集群。以鼎銘金屬公司為龍頭,承接引進一批新型特種鋼、多品種精深加工、新材料生產企業,構建從軋制初加工精深加工的金屬精加工全產業鏈,打造金屬精加工產業集群。依托廣西鳳糖集團制糖業基礎優勢,支持安琪酵母建設酵母提取物基地,鼓勵支持本地特色食品加工企業入駐園區擴規提質,加快建設柳城縣特色食品加工產業園,打造食品加工產業集群。


        推動產業轉型升級。圍繞強鏈、補鏈、延鏈,發揮龍頭企業帶動作用,激勵企業通過技改實現轉型升級,多元發展。以容泰化工、魚峰制漆等企業為基礎,發展功能性化學品、專用化學品、特種化學品等高端項目,加速形成戰略性新興產業集群。圍繞制糖、食品、繭絲等傳統產業,持續打好產業轉型升級攻堅戰,推進柳城、鳳山、六塘三家制糖公司退城進園,升級改造,構建制糖全產業鏈發展;鼓勵引導繭絲企業優化重組、技改擴能、研發創造,推進繭絲產業多元開發、延鏈發展、轉型升級,重點推動鵬翔絲業、鴻藝絲綢、恒泰絲綢、石門山絲綢等龍頭企業向織造、精煉、制成品加工、絲綢流通貿易等產業鏈高價值端發展;以安琪酵母、佳佳食品、牧原集團等龍頭企業和重大項目為主導,集群發展食品添加劑、大米制品、蔬菜加工、水果加工、肉制品加工等農產品加工產業,培育發展云片糕、牛臘巴、伏虎綠茶、古砦大米、葉亞亮酸筍等具有柳城特色的食品品牌,引導食品加工產業向產業結構多元化、品質檔次高端化、產業形勢基地化、生產技術高新化方向發展壯大。生物制藥產業依托壯藥研發生產基地,做大做強壯藥、瑤藥等民族制藥產業,打造柳城傳統醫藥產業品牌。


        加大工業園區建設。圍繞重點行業、龍頭企業、高端產品,進一步優化土地資源利用,加快推進工業區沙埔三期新增地塊、精細化工產業園茂源科技公司東面地塊等項目征地工作,為企業入駐提供有效保障。圍繞園區功能定位,策劃包裝總投資30億園區標準廠房和基礎設施建設項目,申報地方政府專項債,配套政策性銀行融資,全面推進河西、沙埔、六塘、馬山工業園區交通道路、水、電、氣、網和污水處理廠等基礎設施建設,重點加快25萬平方米園區標準廠房、液化天然氣(LNG)、供暖供熱、天然氣支線管道工程、醫藥現代物流倉儲配送等項目建設,不斷提升工業發展服務水平。加強園區公共服務基礎設施建設,重點推進園區公寓樓、社區管理、生活配套、娛樂活動等公共服務設施建設,實現產城融合。深入推進循環經濟建設,加快園區循環化綠色化改造,加快河西片區生物質熱電聯產項目、廣西子銘廢鋼加工配送示范基地建成投產。


        強化工業招商引資。以強鏈、補鏈、延鏈為抓手,厘清精細化工、食品深加工、金屬精加工、木業加工等四個主導產業鏈群的上中下游各個環節,引進一批創新能力強、企業規模大、市場前景好、企業增長快的行業龍頭企業,促進上下游企業優勢互補、集聚發展。重點跟蹤對接爭取正威國際集團柳城縣金屬新材料產業園項目、中安能(福建)投資集團(柳城)戰略性新興產業基地項目等重大產業項目落地。推進興達化工、帕源路橋、綠樹家緣木業等一批招商引資重點項目建成投產,全力促進企業釋放產能。繼續落實拿地即開工政策,促進項目早開工、早達效。


        (三)聚焦聚力三產興旺,激發服務業發展新活力。堅持產活縣,推動服務消費擴容提質,深挖內需潛力,激發市場活力。


        推動傳統服務業升級。積極營造消費新業態,結合鼎豐城、金時代購物公園、桂泰商業廣場,打造觀光、餐飲、娛樂、購物、住宿、休閑等業態于一體的特色商業文化聚集區。加快發展一批夜間經濟示范載體,以大型商場、高檔酒店、高端娛樂、購物街區為核心,開展主題購物節、鼓勵培育24小時餐飲書店、夜間展會等,不斷豐富夜生活內涵,讓縣城更聚人氣、更匯商氣、更添活力。探索和鼓勵現代家政服務、新型物業服務、勞務服務、成長輔導服務、素質拓展服務等新業態發展。


        加快推進旅游業發展。結合創建公園城市,編制《柳城縣全域旅游規劃》,全面啟動自治區全域旅游示范區建設。加大旅游項目建設力度,加快游客集散服務中心、楊柳河酒店、古砦民族賓館建設。支持古砦創建國家4A級旅游景區,加快鳳山古鎮文化旅游綜合開發、古砦稻花飄香旅游區建設。策劃包裝鳳山云片糕文化旅游產業園、柳城宋窯遺址文化旅游產業園、沙埔河漂流精品體育旅游帶等文化旅游項目,打造柳城特色旅游品牌。整合資源,招商引資,加快推進沙埔河旅游項目、知青城文化旅游景區升級開發建設。引進運營團隊,強化旅游運作,加大文化旅游宣傳推介,著力擴大文旅消費。力爭2022年全縣旅游人數、消費分別增長20%、25%以上。


        加快推進產業深度融合。持續加快新能源汽車推廣使用,推進智能充電基礎設施建設。加快數字經濟發展,推動柳城智慧城市建設,協同帶動旅游、農業、教育、文化、醫療、娛樂、健康、養老、金融、物流等生活性服務業快速發展。加快大數據云計算等新興技術在各領域的滲透,發展云計算中心及相關應用與產業。積極布局物聯網產業,推動物聯網技術在產業發展、民生服務、城市管理等方面深度應用。發展農業物聯網、農村電商,鼓勵支持農產品加工與休閑、旅游、文化、康養等產業深度融合,促進一二三產業融合發展。加快推進鄉鎮綜合運輸服務站、村級物流節點建設,完善縣鄉村三級物流體系。


        (四)聚焦聚力農業產業,打造現代農業發展新優勢。堅持以農業高質量發展為目標,不斷深化農業供給側結構性改革,構建現代農業產業體系。


        發展特色農業產業。穩定糧食種植面積44萬畝,確保糧食安全。持續抓好甘蔗良種繁育,全縣甘蔗種植面積53.5萬畝。穩中調優桑蠶產業,發展桑園面積14萬畝,大力發展沖脈、寨隆桑蠶產業,促進群眾增收。立足資源優勢,差異化發展特色產業,持續推進柳州螺螄粉原材料基地建設,重點支持沖脈、社沖木耳、東泉豆角、太平、沙埔竹筍、馬山米粉產業發展。重振水果產業,適時啟動水果品種換種課題研究,發展金桔產業,打造柳華、東泉、沙埔、太平金桔產業帶,保持水果種植面積26萬畝。繼續支持伏虎生態茶生產基地建設,支持伏虎與融水聯動發展茶產業,合力打造柳州茶葉文化品牌。做大做強生豬產業,繼續推進牧原、農墾、雙胞胎等生豬養殖基地建設。


        深化農業產業鏈建設。圍繞“做強一產、做優二產、做活三產”目標,不斷加強產業鏈培育成長,推動農業粗放型向農業精加工轉變,促進一二三產業深度融合,加快農業大縣向農業強縣前進步伐。強化產業集團合作,積極引進龍頭企業,加快柳城螺螄粉產業園建設,推動螺螄粉全產業鏈發展。加快延伸畜牧產業鏈條,實施立華牧業優質肉雞養殖基地、廣西桂墾盛塘牧業生豬屠宰及肉食品精深加工項目建設。推進桑蠶種養殖向繭絲綢精深加工發展。提倡和謀劃打造柳城“糖文化”,推動柳城糖業全產業鏈建設往高科技、精細化方向發展,實現生態良性循環。支持新型經營主體新建、改擴建特色農產品倉儲保鮮、冷鏈物流設施,實現工業品下鄉、農產品進城“雙向流通”。謀劃推進沖脈鎮冷鏈食品、農產品物流園建設。推動大數據智能化為現代農業賦能,支持建設“智慧農業”示范點。


        加強農業基礎設施建設。全面推行“田長制”,堅決遏制耕地“非農化”,嚴格管控耕地“非糧化”,杜絕耕地撂荒。加快實施高標準農田和節水灌溉項目建設,實施旱改水項目6000畝,新建高標準農田(蔗田)5萬畝。以成功創建全區“平安農機”示范縣為契機,持續推進農業機械現代化發展,推進沖脈全程機械化示范點建設,力爭2022年農業機械擁有量達5.3萬臺套。加快推進水利基礎建設,爭取1.2億元,推進水庫除險加固、中型灌區改造、鄉鎮集中供水、農村河道治理、進庫道路等項目建設。做好水庫移民后期扶持工作,向區、市兩級爭取資金4241.5萬元,推進22個水庫移民基礎設施和整村提升項目建設。


        (五)聚焦聚力城鄉融合,譜寫新時代鄉村振興新篇章。堅持鄉村振興提升戰略,全面提升鄉村形、實、魂,推動城鄉融合發展,促進農村高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。


        持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態監測和幫扶機制,切實防止返貧致貧。積極申408鄉村振興項目,投資金額2.99元。實施農村危舊房改造項目150個,飲水鞏固提升工程20個。持續擴大產業扶貧范圍,力爭脫貧戶覆蓋面達90%。繼續做好易地扶貧搬遷后續產業項目建設,確保搬遷群眾穩得住、有就業、能致富。


        持續實施鄉村建設行動。深入實施農村人居環境整治三年行動,大力推進美麗鄉村建設和農村環境“三大革命”,著力提升村容村貌。強化鄉村基礎設施建設,不斷完善基礎設施和水、電、路、網等公共配套服務。充分發揮黨建引領鄉村治理作用,持續推廣沖脈鎮指揮村治理模式,不斷深化鄉村治理體系建設。抓好農村垃圾、污水治理,力爭全縣實現農村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率達98%以上,農村戶用衛生廁所普及率達93%以上。建設15套農村黑灰污水處理系統。持續推進古砦鄉村振興示范鄉(鎮)建設。


        (六)聚焦聚力新型城鎮化,全力建設廣西公園城市。堅持推進以人為核心的新型城鎮化建設,主動承接柳州市中心城區外延功能,積極融入北部生態新區,全力以赴建設廣西公園城市。


        持續推進公園城市建設。重點圍繞城市公園、綠地系統、基礎設施、公共服務,推進城市道路“白改黑”、綠道綠地、生態公園、文體設施等改造提升和建設。持續推動“四館四中心”、體育公園、白陽嶺公園提升改造等公共設施建設,加快建設柳糖小公園、楊柳河堤小公園以及6個街頭公園。加強城市綠地建設,加快城東公園、白陽廣場等一批生態公園、文化公園建設,實現綠地率達40%。實施縣城河岸整治工程,加快推進融江河河段護岸及搶險道路工程、里明河灣防汛護岸工程、中回河農村水系綜合整治工程、正殿河生態環境綜合治理工程、水系連通工程建設。實施柳城縣生活垃圾衛生填埋綜合整治工程,加快柳城垃圾填埋場二期建設項目建設。


        推進交通路網體系建設。主動承接柳州中心城區向柳城延伸功能,緊密對接北部生態新區路網規劃,積極規劃布局區域合作交通大動脈,重點抓住北部生態新區規劃實施濱江路北延線、石碑坪至東泉大道、走馬至東泉大道、香蘭至走馬大道等城市干道建設機遇,謀劃推動柳城路網建設,加快融入柳州步伐。加強與鹿寨、融安、融水、羅城等縣域合作交流,推進縣域路網提級提質,提升區域互聯互通水平,重點對接推進羅城經柳城至鹿寨高速公路、柳州至永福三皇高速公路、S210融水和睦至柳城公路建設,推動柳城形成柳州北部區域內交通中心地位。持續推進柳城縣城至各鄉鎮“半小時經濟圈”綜合交通網絡體系建設,重點推進東區繞城路、大埔復線橋、鳳山至四塘(鳳糖至糯米灘段)三級公路、大埔至太平公路(大橋至太平段)路面提升工程建設,啟動鳳山至社沖公路、龍頭至古砦公路、鳳山鎮南丹大橋、龍頭鎮大橋等項目前期工作。謀劃客運站綜合改造,推動車站打造和公交化改造、樞紐場站建設深度融合發展,全力完成柳城至鳳山、柳城至沙埔、柳城至柳州公交化改造工作。謀劃推動鐵路貨運場站項目建設。做好“四好農村路”全國示范縣核驗和農村公路管理養護體制改革試點縣工作,不斷提升農村公路服務水平。


        推動實施城市更新行動。以“城市功能大更新”為抓手,繼續加大老舊小區、廠區、街區和棚戶區改造力度,啟動公路局宿舍、地區藥廠宿舍等22個老舊小區改造,繼續推進大埔鎮正殿村、靖西村棚戶區改造及配套基礎設施建設。加快鄉鎮干部周轉住房項目建設。推進政源實業人才公寓、龍江水電企業職工周轉房、柳城監獄政策性租賃住房建設。持續實施地下管網建設。加快水廠回收步伐,進一步提升城市用水品質。實施城東入口公園及繞城路等路網兩側綠道及城東中學周邊景觀提升工程,推動中回路、柳糖路、灣塘路等城區路網及配套基礎設施提級改造。開展城市燃氣管道供給工作,加快推進大埔鎮市政燃氣管網、大埔鎮居民、工商業用戶管道燃氣安裝及供氣、柳城縣下轄各鄉鎮及工業園區管道燃氣管網建設。強化縣城商貿功能,實施文昌路至勝利東路商業街提升工程、河東大道建材市場提級改造工程,建成智慧菜市項目。加快推進柳城智慧停車項目建設。建立物業行業服務標準,進一步規范物業服務企業行為。積極開展鄉村風貌提升改造工程,加快推進沙埔、馬山、六塘、太平、鳳山、東泉、古砦、沖脈等集鎮風貌提升改造。


        (七)聚焦聚力“雙碳”目標,繪就綠色生態發展新畫卷。堅持生態優先、綠色發展,不斷完善生態保障體系,推進生態保護與修復,持續鞏固中國氣候宜居城市(縣)成果。


        加強生態環境系統保護修復。建立健全大氣、水、土壤污染跨區域綜合防治機制。深入開展大氣污染專項治理行動,建立重污染天氣監測預警體系。系統推進水生態保護與修復,強化河湖源頭保護與治理。深入推進土壤污染綜合防治,強化污染土壤處置。開展大規模國土綠化行動和“綠盾行動”,加強石漠化綜合治理。堅決執行河長制、湖長制、田長制、林長制,推進山水林田湖草濕地綜合治理,全面提升生態環境質量和生態服務功能。


        加強產業生態循環經濟。以節能降碳為總抓手,推進能源結構調整、產業結構升級,促進減污降碳協同增效。加快高耗能行業節能技改,推動火電、金屬、化工等重點高耗能行業應用先進節能技術,著力培育一批碳中和產業。推動風電、光伏和熱力發電等清潔能源發展,實施大巖山風電項目、古砦光伏發電項目、柳城整縣屋頂分布式光伏發電項目建設。


        加強倡導培育綠色生活方式。創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場。推行垃圾分類和減量化、資源化。推動全社會形成綠色消費自覺,引導群眾積極踐行綠色生活方式和綠色消費行為。堅持綠色建筑,加快被動式低能耗建筑示范建設,推動柳城縣綠色低碳循環處理項目建設,提倡低碳、環保、健康、簡單的裝修。倡導綠色交通,大力推廣新能源公交車、出租車,不斷提升綠色公共出行水平。


        (八)聚焦聚力深化改革,持續打造營商環境新高地。以打好優化營商環境“組合拳”為突破口,不斷提升改革開放水平,吸引更多數據、資本、人才、技術等生產要素持續激發市場主體,為融入新發展格局蓄力新動能。


        拓展區域合作版圖。加快“一核兩翼”??[4]發展步伐,以產業協同、基礎設施互通、公共服務均等為重點,主動承接主城區功能輻射,促進城鄉融合發展提速,增強城市資源要素集聚能力,加快融入北部生態新區實現同城化。加快“三建設一融入”進程,強化與“北部三縣”、周邊市縣合作交流,積極參與粵港澳大灣區、長江經濟帶、粵桂黔滇高鐵經濟帶合作,主動承接柳州產業轉移,加快縣域經濟高質量發展。發展友好縣區、友好城市“朋友圈”,探索實施“飛地經濟”“異地建園”等多元化合作形式,打破行政區劃限制,進一步優化產業結構,有效幫助企業拓展市場。


        打造優質營商環境。聚焦營商環境重點領域和關鍵環節,全力解決市場主體反映的突出問題。持續深化“放管服”改革,持續優化流程再造工作,推行“容缺受理”和告知承諾制,加強社會信用體系建設,完善事中監督和事后監管。全面推行“一窗受理、限時審批、容缺后補”審批服務,繼續推行“拿地即開工”“交房(地)即交證”服務模式,持續推進“全城通辦”“審批不見面”改革,最大限度壓縮審批環節,實現“最多跑一次”。


        推進重點領域改革。持續深化農村土地制度改革,完善承包地“三權分置”制度,繼續加強農村宅基地改革。深入落實“雙減”政策,深化教育教學改革,全面提高義務教育學校教育教學質量。持續推進平臺公司改革,持續激活發展新動能。持續深化村級集體經濟發展改革,力爭村級集體經濟年收入比2021年增長10%以上,60%的村達到10萬元以上,進一步推動村級集體經濟高質量發展。


        (九)聚焦聚力民生福祉,推動社會保障躍上新臺階。持續完善民生保障體系,增強公共服務產品供給,不斷提升群眾幸福指數。


        強化基本公共服務體系。圍繞“教育振興”戰略,謀劃實施城東幼兒園、新民族中學、城東小學、城西小學、特殊教育學校遷建項目建設。深化拓展與柳州高中緊密型“教共體”合作辦學,力爭2022年高考實現新突破。啟動實施與柳北區“教共體”建設,提高城鄉整體辦學效益。加強教師隊伍建設,打造“柳城名師”。創新實施文化惠民工程,加快“四館四中心”、體育公園、體育中心等項目建設,補齊全民健身場地設施短板,推進沖脈鎮公共服務綜合體項目建設。加快健康柳城建設,持續抓好常態化疫情防控。實施縣人民醫院綜合樓、縣中醫院二期業務用房、縣中醫院醫養結合、縣殘疾人康復托養中心等項目建設。發展多元化托育服務,支持有條件的幼兒園開設托育班。強化公共衛生服務,積極創建自治區文明城市。加快發展養老服務業,推進東泉、沖脈敬老院提升改造工程建設。完善縣域殯葬服務與管理體系,重點推進殯葬服務基礎設施建設。


        健全完善社會保障體系。持續強化就業優先政策,力爭全年實現城鎮新增就業0.15萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。持續推進全民參保精準擴面,統籌推進職工醫保門診和門診費用跨省結算,健全完善醫療救助制度。積極發展商業醫療保險。重點推動中小微企業、農民工等單位和群體積極參加失業保險。以高危行業為重點,持續擴大工傷保險覆蓋范圍,力爭年底實現轄區內在建項目工傷保險全覆蓋。全面落實城鄉低保制度。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。


        完善社會綜合治理體系。加強社會治安防控,完善矛盾糾紛多元預防調解化解綜合處置。強化食品藥品安全監管。完善退役軍人服務保障體系。嚴格管控危險化學品、煙花爆竹、礦山等領域安全生產。

        統籌推進其他社會事業發展。統籌推進婦女兒童、糧食收儲、機構編制管理、人事檔案、統計資料、市場監督、應急、審計、物價、國防動員、雙擁、工會、機關事務、史志、民族宗教、僑務、關心下一代、防震減災等各項社會事業發展。


        附件

        柳城縣2022年國民經濟和社會發展主要指標表


        指 標 名 稱

        計量
        ??
        單位

        2021

        完成

        2022年計劃

        計劃數

        增長%

        一、地區生產總值

        億元

        192.3

        8.5以上

        第一產業增加值

        億元

        59.2

        7.5

        第二產業增加值

        億元

        60.8

        9.5

        第三產業增加值

        億元

        72.2

        8

        二、農林牧漁業總產值

        億元

        100

        9.5

        、規模以上工業增加值

        億元

        44.7

        18.2

        、固定資產投資總額

        億元

        新口徑數

        12

        、財政收入

        億元

        11.9

        5.5

        、社會消費品零售總額

        億元

        36.5

        10

        、城鎮居民人均可支配收入

        39143

        8

        、農村居民人均可支配收入

        18121

        9

        、城鎮化率

        %

        45

        46


        【注釋】

        1.“四個新”:即習近平總書記在視察廣西時提出的“在推動邊疆民族地區高質量發展上闖出新路子,在服務和融入新發展格局上展現新作為,在推動綠色發展上邁出新步伐,在鞏固發展民族團結、社會穩定、邊疆安寧上彰顯新擔當”。


        2.“三量”:穩存量、抓增量、破變量。


        3.“六抓”:抓招商、抓項目、抓環境、抓創新、抓要素、抓執行。


        4.“一核兩翼”:“一核”是指柳州市中心城區;“兩翼”是指鹿寨縣、柳城縣。


        抄送:縣委各部門,各人民團體。?

        縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣法院,縣檢察院。

        柳城縣人民政府辦公室 2022211日印發


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