柳城縣人民政府關于

印發柳城縣寨隆鐵路綜合物流園

集體土地上房屋拆遷補償安置方案的通知

各鄉鎮人民政府、華僑管理區，縣人民政府各組成部門：

現將《柳城縣寨隆鐵路綜合物流園集體土地上房屋拆遷補償安置方案》印發給你們，請遵照執行。

柳城縣人民政府

2022年11月9日　

（公開方式：主動公開）

柳城縣寨隆鐵路綜合物流園集體土地上房屋拆遷補償安置方案

為發展壯大柳城經濟，拓寬鐵路物資進出流通渠道，實施柳城縣寨隆鐵路火車站修建綜合物流園項目的需要，決定對該項目規劃定點紅線范圍內集體土地上的房屋及構筑物進行征收。為保障被征收房屋所有權人的合法權益，依據《中華人民共和國土地管理法》《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》《柳城縣人民政府關于印發柳城縣集體土地及房屋征收補償安置標準的通知》（柳城政規〔2020〕8號）和《柳城縣人民政府關于印發柳城縣安置被征地農村集體產業發展用地暫行辦法（修訂）的通知》（柳城政發〔2015〕5號）等法律法規和有關政策規定，結合我縣實際，制定本方案。

一 總則

第一條 征收范圍：項目地塊規劃紅線定點范圍內集體土地上的房屋及附屬物（具體范圍以規劃紅線定點圖為準）。

第二條簽約期限和搬遷期限。

簽約期限：自征收部門在征收范圍內公布正式簽約通知之日起60日內。

搬遷期限：簽訂房屋征收補償協議之日起30日內。

第三條 征收當事人。

征收主體：柳城縣人民政府。

征收部門：柳城縣征地拆遷和房屋征收補償中心。

征收實施單位：柳城縣征地拆遷和房屋征收補償中心。

被征收人：被征收房屋所有權人。

第四條 征收房屋的補償內容：房屋補償內容主要包括被拆遷房屋價值的補償；因拆遷房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；因拆遷房屋造成的停產停業損失的補償；房屋室內裝飾裝修、室外附屬設施的補償等內容。

第五條 柳城縣人民政府組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

第六條 房屋用途及面積的確定。

（一）房屋用途的確定。

以行政機關依法頒發的《集體土地使用證》《房屋所有權證》《村鎮建設工程建筑許可證》《建房用地批準書》等證件以及在行政機關相關檔案登記的用途為準。

（二）房屋面積的確定。

1.持有《集體土地使用證》《建設用地批準書》《建設工程規劃許可證》或相關部門有檔案登記的房屋,占地面積小于或等于證載或檔案登記面積的,按該房屋實際建筑面積確定為有證建筑面積;房屋占地面積超出證載或檔案登記面積的,各層有證建筑面積按證載或檔案登記的占地面積加上陽臺部分的面積(按房屋建筑面積的計算規則執行),其余超出部分建筑面積認定為無證建筑面積。

2.未辦理有《集體土地使用證》《建設用地批準書》等相關手續的“老祖屋”、水毀重建房及唯一住房，按測繪公司出具的房屋測繪報告，依據《村鎮建房用地管理條例》《柳州市國土資源局關于進一步規范農村集體村民建房用地有關問題的通知》（柳國土通〔2006〕86號）、《廣西壯族自治區住房城鄉建設廳廣西壯族自治區國土資源廳關于加強獨立式城鎮居民私人住宅建設管理的通知》（桂建村鎮〔2007〕11號）等文件予以認定。

第七條“老祖屋”、水毀重建房及唯一住房的認定。

（一）“老祖屋”的認定辦法及步驟。

1.由戶主自行出具房屋建成時間說明材料，并簽字確認，同時出具承諾書，承諾所提供材料的真實性和自愿承擔相應的法律責任;

2.由所在村委會出具房屋建成時間的證明；

3.由所在地鄉鎮政府對村委會干部、周邊群眾開展調查核實并提供調查筆錄和房屋住宅影像等資料。影像資料必須能夠證明該房屋結構完整、具備居住條件;

4.由縣征地拆遷和房屋征收補償中心組織相關部門進行會審。會審的內容包括建成時間是否新建房屋后應拆未拆的老房屋、房屋結構完整并具備居住條件、戶主及配偶、子女戶籍資料是否真實齊全等;

5.由所在鄉鎮政府將會審認定為“老祖屋”的結果在被征收人所在村屯和村委會進行公示;

6.經公示10天后無異議的,可認定為“老祖屋”。

凡新建房屋后老房屋依法應當拆除而未拆除的,不能認定為本方案所稱的“老祖屋”,不得享受本方案規定的“老祖屋”的補償標準。對于家庭所有成員戶口均已外遷的“老祖屋”，“老祖屋”的補償僅為地面建筑物的價值補償，不得享受宅基地的安置政策。

（二）水毀重建房屋的認定辦法及步驟。

1.由戶主提出書面申請,同時提供已倒塌房屋的房屋權屬憑證、房屋結構性質等資料,并出具承諾書,保證所提供材料的真實性和自愿承擔相應的法律責任;

2.由所在村委會出具房屋倒塌的時間、原因和重建時間等證明；

3.由所在鄉鎮政府對所在村委會村民小組干部和周邊群眾開展調查核實，并提供調查筆錄及縣民政局核實的情況說明;

4.由縣征地拆遷和房屋征收補償中心組織相關部門進行會審;

5.由所在鄉鎮政府將會審認定為水毀重建房屋的結果在被征收人所在村屯和村委會進行公示;

6.經公示10天后無異議的,認定為水毀重建房屋。

（三）唯一住房的認定辦法及步驟。

被征收人(以戶為單位)的房屋認定為唯一住房的,必須同時符合以下七個條件:一是戶主年滿18周歲以上，但對于五保戶及年未滿18周歲孤兒應區別對待，對這兩類人群另設方案具體實施;二是戶主必須是本村集體經濟組織成員,由公安局出具戶籍證明,并由村委會村民小組出具證明予以證實;三是戶主及家庭成員必須簽署統一印制的聲明書,聲明本戶所有家庭成員在本村集體內以及在柳城縣其他地方的農村集體內無其他住宅或宅基地,并由鄉鎮國土規建環保安監站出具調查核實結果予以證實;四是所在村委會出具證明,證實該房屋確為該戶在本村集體所建造的唯一住宅,并證實房屋建成時間，該證明須由村民小組長、村委會干部簽字,加蓋村委會公章;五是所在地鄉鎮政府出具詢問村委會干部和周邊群眾的核實情況記錄,調查人員須在筆錄上簽字，同時須提供該戶住宅影像資料,影像資料必須能夠證明該戶住宅結構完整,具備居住條件;六是積極主動配合征收工作,在規定時間內騰空房屋并辦理交房手續的;七是由縣征地拆遷部門組織相關部門進行聯合會審后認定屬唯一住房的。

同時符合上述七項條件的,擬認定為唯一住宅,由所在鄉鎮人民政府在其所在村委會及村屯進行公示,經公示期滿10天后無異議的,方可認定為唯一住宅。

二 房屋拆遷補償安置標準及方式

第八條 房屋拆遷補償安置標準。

以行政機關依法頒發的《集體土地使用證》《房屋所有權證》《建設用地批準書》《建設工程規劃許可證》等證件作為依據的，認定為有證房屋?！袄献嫖荨?、水毀重建房屋及唯一住房經認定后，參照有證房屋，按《柳城縣人民政府關于印發柳城縣集體土地及房屋征收補償安置標準的通知》（柳城政規〔2020〕8號）標準予以補償。

上述情況之外的按無證房屋處置。具體補償標準參照《柳城縣人民政府關于印發柳城縣集體土地及房屋征收補償安置標準的通知》（柳城政規〔2020〕8號）。

對征收范圍內未經登記的建筑的補償，依據柳城縣人民政府組織有關部門調查、認定結果進行相應補償和處理：對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

第九條 房屋征收范圍確定后不得在房屋征收調查范圍內實施下列行為，違反規定實施的不予補償。

1.新建、擴建、改建房屋；

2.改變房屋和土地用途；

3.新增或變更營業執照；

4.其他不當增加補償費用的行為。

第十條 房屋拆遷補償方式。

被征收人可以選擇全貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換安置和宅基地的自建房安置，三者只能選其一。

（一）全貨幣補償。

被征收的產權人（使用人）選擇貨幣補償方式進行安置的。房屋和宅基地補償參照《柳城縣人民政府關于印發柳城縣集體土地及房屋征收補償安置標準的通知》（柳城政規〔2020〕8號）等文件標準予以補償。

（二）產權調換安置。

被征收擇房屋產權調換的，主房主體對應商品房置換，裝修部分和附房按《柳城縣人民政府關于印發柳城縣集體土地及房屋征收補償安置標準的通知》（柳城政規〔2020〕8號）等文件標準予以補償。

1.被征收人選擇商品房置換安置的，?可在柳城新天地、柳城祥云郡兩處樓盤任選一處安置，房屋按被拆遷房屋房產證載明的建筑面積（或者經過認定為主房的建筑面積）1:1.2產權調換安置房屋建筑面積，房屋超出或不足的面積按3000元結算差價，原則上房屋超出或不足的面積在20㎡范圍內。?如被征收人在柳城新天地、柳城祥云郡兩處樓盤之外另選樓盤安置的，由被征收人出具相關購房憑證材料到縣征地拆遷和房屋征收補償中心備案，經縣征地拆遷和房屋征收補償中心核實后，對拆遷安置協議中的置換面積，按3000元/㎡給予購房安置貨幣補償，對房屋超出或不足的面積原則上在20㎡范圍內。?對已獲批建房，但實際上尚未實施建房的被征收人選擇在柳城縣縣城安置的，由被征收人出具相關購房憑證材料到縣征地拆遷和房屋征收補償中心備案，經縣征地拆遷和房屋征收補償中心核實后，按獲批面積的1.2倍給予1800元/㎡貨幣補償。

2.對選擇房屋產權調換到柳城縣縣城安置的被征收人，每戶給予一次性過渡安置費人民幣10萬元。

3.選房原則：商品房置換安置的分配采取先簽先選、簽訂協議后并按時交出房屋優先選擇的原則，集中分階段抽簽選取安置房。

（三）宅基地的安置分配。

被征收人選擇宅基地安置的，集體土地上的房屋征收補償標準按《柳城縣人民政府關于印發柳城縣集體土地及房屋征收補償安置標準的通知》（柳城政規〔2020〕8號）執行。

宅基地的安置按城鎮規劃要求，安置點設在寨隆集鎮附近，安置房屋采取統規自建的安置方式，為聯排天地樓。宅基地分為兩種戶型，樓高3層半，占地分別為60㎡和80㎡，建筑面積分別約為270㎡和330㎡。被征收人以戶為單位，每戶每人按15㎡落實宅基地，家庭戶人口少于4人（分配不足60㎡）的，按60㎡落實一宗宅基地，搬遷家庭戶人口多于4人的，按實際人口數乘以15平方所得的數安置，補差部分按相關文件執行。

安置房由拆遷單位按統一規劃、統一設計房型和統一外立面，被征收人按設計要求自行建房，拆遷單位負責安置房的三通一平，并負責協助被征收人辦理安置房屋的建房手續，相關費用由被征收人承擔。

三 其他補償及獎勵

第十一條 過渡安置費。

（一）選擇全貨幣補償的，以確定的主房面積為依據，按10元/平方米/月的標準，每個門牌一次性給予6個月的過渡費；

（二）選擇產權調換的，自被征收人交出房屋之日起，以確定的主房面積為依據，按10元/平方米/月的標準，每個門牌給予支付過渡費，此臨時安置過渡費支付至房屋交房通知之日后三個月止。

（三）選擇作價補償與宅基地安置相結合的，自被征收人交出房屋之日起，以確定的主房面積為依據，按10元/平方米/月的標準，每個門牌給予支付過渡費，臨時安置過渡費支付至宅基地交付通知之日后十二個月止。

第十二條 房屋搬遷補助費。

由拆遷人按2000元/門牌的標準，支付被拆遷人房屋搬遷補助費；實行產權調換或者宅基地安置的，按此標準給予二次搬遷補助費。

第十三條 停產停業補償費。

1.自改營業性鋪面執有營業執照、獲得經營許可并實際經營的,對鋪面財產進行評估后，根據實際情況，最高可按20000元/戶的標準給予停產停業補助。未執有營業執照但實際經營達6個月以上的,按10000元/戶的標準給予停產停業補助。

2.被拆遷人、房屋承租人對停產停業補償款的歸屬，有約定的，從其約定；無約定的，支付給承租人。

第十四條 房屋室內裝修裝飾補償。

被拆遷房屋的室內裝修裝飾補償：除可移動的裝修部件、材料外，對裝修部分按照《房屋拆遷室內裝修及其他設施補償標準表》（詳見附件）相關標準給予適當貨幣補償。

第十五條 房屋拆遷時段獎。

（一）自啟動簽訂房屋拆遷補償協議之日起30日內簽訂房屋拆遷補償協議并在搬遷期限內搬遷完畢的，按20000元/門牌給予搬遷門牌獎；同時給予安置房屋裝修補助費，安置房屋裝修補助費由拆遷人根據產權調換所應得安置房屋面積，按照100元/平方米的標準，支付被拆遷人安置房屋裝修補助費。

（二）自啟動簽訂房屋拆遷補償協議之日起31-60日內簽訂房屋拆遷補償協議并在搬遷期限內搬遷完畢的，按10000元/門牌給予搬遷門牌獎；同時給予安置房屋裝修補助費，安置房屋裝修補助費由拆遷人根據產權調換所應得安置房屋面積，按照50元/平方米的標準，支付被拆遷人安置房屋裝修補助費。

（三）在規定的簽約期限內未簽訂房屋拆遷補償協議的，取消拆遷時段獎勵及安置房屋裝修補助費。

四 釋義

1. “老祖屋”的定義。本方案所稱的“老祖屋”是指符合《確定土地所有權和使用權的若干規定》（國家土地管理局〔1995〕國土〔籍〕字第26號）第四十五條“1982年2月國務院發布《村鎮建房用地管理條例》之前農村村民建房占用的宅基地，超過當地政府規定的面積，在《村鎮建房用地管理條例》施行后未經拆遷、改建、翻建的，可以暫按現有實際使用面積確定集體土地建設用地使用權”規定情形的房屋。

第十七條 水毀重建房屋的定義。本方案所稱的水毀重建房屋是指因發生洪澇災害引發被征收人原居住有證房屋倒塌之后,被征收人恢復重建但沒有辦理建房手續的房屋。

第十八條 唯一住房的認定。唯一住房是指根據《中華人民共和國土地管理法》《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》等法律法規以及《柳州市人民政府關于加強農村宅基地管理的通知》(柳政發〔2006〕3號)有關申請新建住宅用地條件的規定,被征收人(以戶為單位)所有家庭成員在本村集體內及其他農村集體內無其他住宅或宅基地(含老祖屋),在本村集體內只有一處住房,即一戶一宅。

第十九條符合居住條件定義。

（一）具備原始的三通基本條件（用水、用電、通路）；

（二）房屋完整結構，有穩固基礎，門窗完好，檐高2.2米以上的長期性建筑物；

（三）具有基本生活配套設施（具備炊、洗、生活排污等條件）；

（四）有長期住人的生活痕跡（5年以上）。

第二十條自改營業性鋪面。

指在征地公告前,利用有證或無證住宅房屋按鋪面形式使用,有合法的營業執照,并且在征地公告發布時仍在經營的,或者未辦理有營業執照,在征地公告發布時仍在經營且已達6個月以上的。

五 補償決定及相關司法程序

笫二十一條 柳城縣房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請柳城縣人民政府依照國務院的規定，按照補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由柳城縣人民政府依法申請人民法院強制執行。

笫二十二條 被征收人在征收補償協議約定的搬遷期限內拒不搬遷交房的，在協議確定的補償金額中扣除征收獎勵和補助金額，并由征收部門依法向人民法院提起訴訟。

六 其他

第二十三條本方案實施過程中的具體應用問題由柳城縣征地拆遷和房屋征收補償中心負責解釋。

第二十四條 本方案自公告之日起施行，未盡事宜，按照國家法律法規及相關配套政策性文件有關規定執行。

附件：房屋拆遷室內裝修及其他設施補償標準表

附件

房屋拆遷室內裝修及其他設施補償標準表

備注：固定柜的裝修面積原則上不能超出主房建筑面積的40%，超出的部分視為惡意裝修盜取國家資金的行為，不予以補償。

抄送：縣委各部門，各人民團體。

縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室 2022年11月9日印發